江苏宿迁宿城区:“暖爱微家+”功能型党支部 让城市基层治理充满浓浓暖意

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2019-04-27

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一、背景与起因1、城市基层党建工作面临新形势。

全国城市基层党建工作座谈会上明确提出,“城市基层党建,说到底,就是以街道社区党组织为核心,有机联结单位、行业及各领域党组织,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。 ”在新的历史条件下,服务群众的工作呈多元状态。

服务对象、服务需求、服务主体、服务资源都是多元的,只有把街道社区、驻区单位、各个行业和各个领域党组织的力量统筹整合起来,形成组织优势、服务资源、服务功能最大化,才能使群众对美好生活的向往变成现实。

然而,现实中,街道社区、行业单位、两新组织等各领域党组织还是存在壁垒,各自为战、单打独斗多,共建共享、聚合发力少。

2、城市建设发展提供新载体。 宿迁市今年明确了打造中国名城、水美城市的目标,提出了全面开展城市修补、生态修复“双修”工作的要求。 而宿城区作为主城区,城市建设的主战场,亟须对城市资源进行再集聚、再重组、再整合,让城市在容量、结构、秩序和功能上实现最大化推动中心城区内涵发展迈上新台阶。

由此,第三代“厕所革命”应运而生。

宿城区着力打造建成了14座第三代公厕,统一命名为“街坊公舍”。

街坊公舍除具备以往公厕传统功能外,相比而言,空间布局更加优化、功能服务更加拓展、便民设施更加完善,成为了城市建设的新抓手、新载体。 3、基层党员群众充满新期待。 城市的核心是人,随着城市建设水平和人民群众生活水平的日益提高,广大居民需求越来越高、内容越来越丰富,需要我们各级党组延伸服务触角,做到哪里有群众,哪里就有党的工作,哪里有党员,哪里就有党的组织。 充分发挥好基层党建工作在城市各项工作中的引领作用,切实把党的组织优势转化为发展优势,把党的组织资源转化为服务资源,把党的组织活力转化为创新活力,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 二、做法与成效宿城区顺应中心城市发展、人口流动性增强和服务需求多样性等特点,本着“党建引领、行业主管、先行先试”的原则,推动机关行业党建向基层延伸,把支部建在街坊公舍上,让党员作用发挥在一线,突出政治功能,强化服务功能。

1、释放空间效能,让城市建设更富内涵。

公共厕所少、设施配备落后、卫生状况差是很多城市都面临着的公共服务瓶颈。

宿城区坚持问题导向,历经三个阶段、两次跃升建成了14个具有城市驿站功能的“街坊公舍”。 “街坊公舍”除具备以往公厕传统功能外,升级配备手机自助充值、自动售货机、小型图书馆(共享书屋)、免费wifi、电视、ATM机等功能设施,提供手机充电、免费热水、休息座椅等便民服务。

分布在中心城区的“街坊公舍”成为了拓展城市功能、彰显民生关怀的一个个毛细血管式的服务终端,环卫工人、外卖小哥、出租车司机进来歇歇脚、倒杯热水,过往行人给电瓶车充电,附近居民前来读书、看报、看电视……如此多的便民服务功能,让“如厕”的地方具备了磁力,成为促进社会文明和谐的小型城市综合体,也让知性、温暖、和谐成为了宿迁新的城市名片。 2、推动力量下沉,让行业党建更具活力。

哪里有群众,哪里就有党的工作,哪里有党员,哪里就有党的组织。

而在“街坊公舍”城市驿站周围就活跃着包括环卫、城管、交通等多个部门的工作人员。 因一线作业的时间、地域等因素限制,其中一些党员由于一线工作原因无法按时参加组织活动;跨区域、跨行业党员,由于没有隶属关系导致党组织管理和服务缺位,党员归属感淡漠。

为改变现状,充分将党员的作用发挥出来,党组织的力量凝聚起来,宿城区于2018年3月实施“红色磁石”行动,打破党员隶属关系限制,在钟吾路“街坊公舍”城市驿站上建立全市首个“暖爱微家+”功能型党支部。

行业主管单位宿城区环卫园林局下沉挂钩联系,党总支委员作为支部书记,支部党员囊括了周边范围内的社区、城管、环卫、公安、群团组织等各领域党组织党员。 “暖爱微家+”功能型党支部建立,不仅保障了在路面一线工作的党员职工组织生活正常开展,还打破了行业党建壁垒和自娱自乐的封闭,通过定期举办形式丰富、精准化的志愿服务活动,实现“公转带自转、自转促公转”。

3、引领共驻共建,让服务资源更加融合。 城市基层党组织要领导好城市基层治理,就要发挥党组织的整合社会功能,用好各类社会资源。 “暖爱微家+”党支部成为了服务资源的融合点和引领者。

比如,钟吾路“暖爱微家+”党支部根据所在辖区涵盖宿迁市实验小学、宿迁市鼓楼医院的特性,联合南关社区党委力量,发挥部门职能优势,面向环卫、交警、城管、公安等一线工作人员以及周边群众提供便民服务、开展爱心护学、“四点半课堂”,为环卫工人提供定期体检活动等。 人民广场“暖爱微家+”党支部依托周边移动公司、群团组织等开展免费为环卫工人办手机卡并送话费活动,义务体检、免费理发、夏日送清凉、冬季送温暖等志愿活动。

将驿站的有限空间拓展出无限可能,各类资源在此汇聚融合发挥服务作用。

“暖爱微家+”功能型党支部积极向驿站外拓展,主动向社区延伸。

比如,区环卫园林局党员志愿者利用每周六开展走进社区“志愿服务一小时”活动;依托开放空间,面向社会呼吁,为重病的环卫工人家庭开展“爱心捐款”活动等。

三、经验与启示1、坚持党建引领是保障。

在城市基层治理上,只有始终如一坚持党建引领这条主线,才能更好的将各类资源融会贯通,推动共驻共建共享、互联互动互促,实现最广泛的社会动员、最深入的社会治理、最优质的社会服务。

2、加强属地统筹协调是关键。

街道社区党组织切实发挥领导核心作用,加强统筹协调,是确保“暖爱微家+”党支部发挥作用,形成常态长效的关键。

3、推动共驻共建是路径。

支撑“暖爱微家+”党支部实体化运转起来的,除了组织部门的指导,社区的协调,主管部门的牵头,更多的是周边单位的积极支持参与。

功能型党支部凝聚起来的不只是单位个数,更应该是各单位背后的资源和更多的志愿者和热心人。 4、提升群众满意是目的。

城市工作做得好不好,老百姓满意不满意,城市管理和服务状况是最重要的评判标准。

“街坊公社”城市驿站看似只是城市功能载体和空间,但融入了党建元素,唱响了党的声音,这不仅让环卫工人、交通警察、城管人员等一线工作者有了归属感,更是让生活在城市的居民以及城市的“过客们”深深感受到了我们城市治理传递出来的暖暖的体贴与周到。

(责编:宋晨、秦华)。